他在上书的时候，就罗列了一份筹建海州海巡司的预算报告，其中包括采购船只的费用，招募人员的费用，建立营地和专用码头的费用以及平时养人还有养船的费用，服装费用，出海的食品采购费用等等都涵盖了进去，另外甚至把未来海巡司人员伤亡的抚恤费用都罗列了出来。
前前后后预算高达十几万贯之多，这份预算交到李二手里，就算是李二答应，戴胄那个吝啬鬼也不会答应，包括朝中的那帮大臣，也都不会答应。
至于让李二自掏腰包，徐淼更是想都没想过，李二那家伙是个标标准准的只吃不拉的貔貅，就算是龙，也是喜欢收藏财宝的贪龙。
这些年他和宫里合作很多生意，都很赚钱，而且皇家还拿的大头，那些钱可是都入了内帑，成了李二小金库的钱。
不但李二是个守财奴，包括长孙皇后也是个守财奴，想要让他们装入口袋的钱再掏出来，那是比登天还难的事情。
之前李二登基之后，要稳住皇位，没少那内帑的钱赏赐臣下，来收买人心，那时候内帑是入不敷出，为了省钱，长孙都不敢穿过脚面的裙子，而且还在宫中召集后宫的嫔妃宫女织布、织锦来赚钱。
现在内帑好不容易有了点余钱，李二岂能轻易拿出来让他徐淼来办什么海巡司？所以两头堵之后，李二就只能选择坑他徐淼了，让他来出这笔钱。
而徐淼早就算到了最后李二和朝臣们会做出这种决定，集体来坑他徐淼。
但是这恐怕是李二和那帮老家伙们都没想到的，因为这却正是他想要的结果！
徐淼之所以上奏要筹建海巡司，目的其实很简单，那就是拥有一支合法的海上武装力量，因为如果没有合法的外衣的话，他接下来船队要装上床弩和弩炮作为自卫武器，并且进行剿匪的话，那就没有合法性。
要知道床弩和弩炮，现在都已经被朝廷列为了禁品，只能军队拥有，一般人家如果擅自私藏床弩或者弩炮，那便是犯禁，其罪名和私藏甲胄等同，一旦上纲上线的话，那是可能会被定为谋反，要抄家灭门的大罪。
徐淼未来想要组建船队出海，海上现在海匪多如牛毛，就必须要让船上拥有强大的武装才行，这时代连强弩都是违禁品，就不要说给船上装上床弩或者弩炮这样的大杀器了。
故此徐淼才想要给自己的船队弄一身合法身份，让自己的船只成为合法的武装商船，除了可以运货之外，还可以作为战船使用。
于是他便想出了海巡司这个主意，向李二上书，陈明利害，讲清楚组建海巡司的重要性，还编列了预算，就是要让李二同意组建海巡司，但是朝廷和李二又都不愿意掏这个钱，最后让他来出这个钱。
表面上看似乎是他徐淼被李二和朝中大佬们给坑了，但是这却正是徐淼想要的结果。
有了海巡司这层合法的身份，那么他便可以让自己的船只打着海州海巡司的旗号，合法的对船只进行武装，然后大摇大摆的出海，到时候任谁都挑不出他毛病，说他私自拥有违禁的床弩和弩炮，还有强弩。
想一想装着床弩和弩炮，船上还有强弩的武装商船在海上，遇上了那些海寇，还怕他们个毛线呀！干他们就完了！到时候他的船队还不是成为海上的霸主，可以横行大海了吗？
果不其然，这份奏疏送到长安之后，李二和朝中那帮守财奴们，捂着钱袋子都不肯出钱，还想要他徐淼弄出一个海巡司，来平靖沿海。
最终李二到底还是做出了这样的决定，可以说是正中了徐淼的下怀。
要知道现在的海船，战船和商船的区分并不十分清晰，船身结构其实也相差不大，水师的战船其实平时也是作为货船使用的，更多时候并不是用来作战，而是用来运货的。
所以朝廷把组建海巡司的权力交给了徐淼，那么接下来他徐淼完全可以指鹿为马，说哪条船是海巡司的船，那就是海巡司的船，别说装床弩和弩炮了，如果现在有的话，装上大炮都没人能管得着。
这在船队起步阶段来说，非常重要，至于以后等李二反应过来之后，再将海巡司的权力收回，那时候徐淼认为他的船队应该已经壮大起来了，水手也应该培养出来了，即便是到时候和海巡司切割，也无惧海上的海匪们了。
现在的结果是所有人都认为这一次朝廷算是把徐淼坑了，原来还看徐淼不爽的人，现在也觉得这件事徐淼是个冤大头，颇有点值得同情，短时间之内，估摸着也不会再有人来找他麻烦了。
最关键的是，李二把筹建海巡司的事情交给徐淼，总是要给徐淼一点好处来弥补一下徐淼的损失吧！
徐淼在初步达到目的之后，毫不犹豫的便开始哭穷，再次上书朝廷，表示愿意接受朝廷的安排，但是他却也有苦衷，毕竟筹建海巡司需要很多钱，希望朝廷予以支持。
徐淼只是提出一个要求，将港区划归海巡司，海州港的收入以及港区内的商铺、工坊缴纳的商税皆划归海巡司，由海巡司支配，请李二恩准。
李二收到徐淼这份哭穷要好处的奏疏之后，再次召集诸臣商议此事，这件事在朝中诸臣眼里，根本不算什么大事，因为在此之前，还没有海州港，也没有港区，地是徐淼买的地，建港是徐淼出钱建港。
本来港区就是徐淼的私人财产，即便是开港之后，船只停泊上下货物要收钱，那也是徐淼的钱，至于港区内的土地都是徐淼的，开设的商铺和工坊，自然而然要租用徐淼的地，至于官府也就是在海州港港区设一个税吏，负责收取商税罢了。
现在朝廷让徐淼自筹资金筹建海巡司，总不能一点好处都不给徐淼吧？所以包括李二在内，所有人都觉得徐淼这个要求不算过分，于是经过一番商议之后，戴胄表示没意见，反正只要不让户部掏钱就行！
其余诸臣也都觉得对这事儿没意见，请李二决断便是，于是李二琢磨了一阵之后，大笔一挥便给徐淼的奏疏批了个大大的准字，命中书省将徐淼的奏疏发还。
徐淼拿到了李二批复的奏疏之后，把门关起来，猴子一般的一蹦老高，嗷的一嗓子大叫到：“欧耶！哈哈！想要坑小爷，你们还太嫩了点！哈哈！”
跟着徐淼的小东被徐淼突然间的发疯吓了一跳，连忙看着徐淼，小声问道：“先生！您没事吧！”
徐淼这才看到小东一脸担忧之色看着自己，于是连忙正色背着手干咳一声道：“咳咳！嗯！为师没事！只是遇上了好事罢了！走吧，叫上其他人一起，随我去看看料场那边烘干窑建的怎么样了！”
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