讯读文学>穿越小说>明末:重造大顺天李晟李自成>第275章 五院十二部
  李晟明白,大明朝之所以发展到今天这样,与其糟糕透顶的财政制度有很大的关系,而在这个问题上,无论是大明皇帝还是大臣们都负有难辞其咎的责任,这也酿成了一个后果,那就是公私不分,一旦遇到真正的问题时,往往会陷入无休止的扯皮当中。

  尤其是到了王朝末期,王朝崩解的典型特征就是财政收入匮乏,难以应对现有的麻烦,就好比崇祯皇帝,他几乎将所有的帑都充作了军费,可是这些钱却依然远远不够,甚至都没有真正用到实处,反而那些天天哭喊叫难的勋贵大臣们,家中却藏有千万白银。

  在原本的历史上,李自成进京拷饷,其收获也是极为惊人。

  大顺军在进京之初,主要拷饷的范围为勋贵、内侍和文武官员,共有八百多人,后来这一范围被扩大,前后共有一千多人被拷掠,总共获得白银七千万两。xündüxs.ċöm

  光是京畿就获得白银七千万两,完全可以说明一点,当时的大明朝并非没有钱,只是钱已经不在皇帝和百姓的手里,全部跑到了勋贵官员手中。

  像当时的追赃标准就是凡是中堂上缴十万两白银,部院京堂锦衣等官员上缴七万或五万、三万不等,而更寒酸的翰林们则交一万两到三万两不等,再往下的小官们也要交几千两银子。

  在刘宗敏的残酷追索下,像国丈周奎、大臣王之心、陈演、丁时学等四人就交纳了足足上百万两银子,而无论是周奎还是陈演,他们在大明朝即将灭亡的前夕,却依然不愿意掏银子出来助饷。

  在李晟看来,有这些人在,大明朝何愁不亡?

  因此,李晟在财政划分上面,就需要从根源做起,国库和内帑必须有一条清晰的红线,再加上内廷不得干预政事的规定,目的就是为了斩断这其中会存在的灰色空间。

  在商量完这件事的细节后,李晟拉着宋献策和堵胤锡,继续道:“接下来,我打算将目前的华督府组织进行一定的调整。”

  “属下等谨遵都督大令。”

  宋献策和堵胤锡连忙跪下,这件事很明显不是带着商量的口吻,更多带着几分命令的口气。

  李晟在心中早已经盘算过许久,自然说起来极为顺遂。

  原来的华督府分为十司两院,即监察司、财政司、外交司、农业司、工业司、商务贸易司、水利司、交通司、治安司、内政司,以及十司之外的枢密院和参议院,架构本身相对极为简单,但是这也是出于当时华督府本身的势力缘故,而眼下在纳入了江南大片土地后,政治势力同时也发生了显著的变化,原来的设置自然会有些不合时宜。

  在李晟新的构想当中,未来的华督府将会下设五院,分别是行政院、立法院、司法院、教育院以及监察院,这些院的设立更多是将原来的参议院权力进行了瓜分,同时也加强了在法律、教育以及监察力量上的作用。

  新的行政院将会继续设立左右总参议,下设六至十名普通参议,依然负责常规政务的处理,只是由于本身权力得到了一定的限制。尤其是原来的监察司被独立成院,也说明了未来的行政院将会受到监察院的监察督导,算是这一次改革最大的输家。

  其次,监察院的单独划分成立,也充分说明了在李晟心中,监察体系的重要性,未来的监察院会设置左右监察长,下置三十名监察委员,负责对各级行政院以及行政机构的监察,同时连同审计权也归属于监察院,在监察院内部设置审计司,专门负责对财政司进行审计督察,可谓是权力大增。

  教育院相对而言就比较普通,即便是在过去,科举也是非常独立而重要的一件事,每年的春闱也都是皇帝亲自过目的,而这一次设置教育院,也只是进一步强化科举制度的独立性,减少人为干预的几率。

  这几个院的设置都在堵胤锡和宋献策的预估内,唯独立法院和司法院让他们有些隐隐不解,唯独堵胤锡却忽然想起了前些日子拟定的革新军宪法草案,似乎存在着一定的关联。

  果然,立法院在李晟的构想当中,也的的确确跟宪法有关联,因为他要设立的宪法,绝不能操持于一人之手,即便是将来做了皇帝,也不能随意修改,否则就失去了宪法的根本之意,因此他决定设置立法院为宪法保驾护航。

  未来的立法院将会分为上院和下院,其中上院主要选取宗亲、勋贵、致仕官员以及大地主为代表,上院议员共计一百五十人,设立上院院长一名;而下院则从士农工商以及天下各行各业中选取代表填充,下院议员共计三百五十人,同样设立下院院长一名。

  倘若未来要修改宪法,亦或者是新立法律法规,则必须在立法院内进行表决通过,普通立法只需要多数票即可以通过,宪法则需要百分之六十五以上的支持才能进行修改。

  严格来说,立法院本身的权力极大,甚至是唯一能够威胁到李晟地位的机构,因此立法院本身权力也被限制在一个区域,像执法权力则被单独归属于司法院,而新的司法院体系则相当于过去的三法司,但是比起三法司要更加精炼。

  司法院与其他院不同,本身不设立固定的堂官,而是设置九名终生大法官,一旦有相关的司法裁决,则需要由九名大法官共同拟定判决,当然这也是最高司法院本身的权力,至于各省、各府已经各县也会分别组建司法部门,进行独立执法。

  在介绍完了最为重要的五院之后,李晟针对行政院下属各部门也进行了简单的介绍,原本的参议院下属设立十司,而这一次将会改为十二部,分别是组织部、内政部、外交部、军务部、财政部、法务部、农业部、交通部、工业部、商务部、水利部以及治安部。

  听完这十二个部门的名字后,纵使博学多才的堵胤锡和宋献策也不禁有些挠头,这里面的很多部门似乎都只是听过,但是真正要做什么,他们可是真的完全不知道啊........ 讯读文学为你提供最快的明末:重造大顺天李晟李自成更新,第275章 五院十二部免费阅读。https://www.xunduxs3.com
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