早在洪武朝时，京军自然不在燕京，而是在当时的金陵，主要分为两支力量，其中一支是拱卫京畿的机动军队，负责京城的主要防卫力量，另一支则是亲军，被称为侍卫上直军，属于皇帝的侍卫亲军和皇城的守卫军，与汉初的南北两军有异曲同工之妙。
不过最初的京营规模极为宏大，共分为四十八卫，大概二十万人之多，由后来的五军都督府统帅。当时的京营作为大明朝一等一的精锐力量，自然也是极为得到看重，兵权也由此分散开来。
等到靖难之后，朱棣迁都燕京，原来的京营自然也发生了变化，主力由朱棣的靖难军，再加上一部分南京的京营组成，由于当时蒙元还未彻底被消灭，而燕京地处北地边陲，防卫压力也非常大，京营的规模便增加到了七十二卫，一共有三十多万人，再加上当时上畿内八府也各自有卫所兵，使得整个京畿兵力达到了六十万人，再加上京师附近的中都、大宁、山东、河南各都司所属卫所军也会进京操练，又被称之为班军，总兵力便达到了七十万人左右。
当时间来到正统十八年时，土木之变爆发，京营几乎受到了毁灭性的打击，随征的五十万大军中，很大一部分都是京营，他们全军覆没后，各地赴京勤王军加上原来的京营组成了新的官军京营，总兵力达到了四十三万人。
于谦在经历了这一场战事后，认为京营分成的三大营各有总兵官，互不统辖，号令不一，严重影响了战斗力，于是便上疏皇帝，开启了京营的第二次改制。
这一次的改制由总督军务兵部尚书于谦主持，与第一次的改革不同，他不是要继续扩编京营，而是将其缩编，从中选择了精装军士十五万人，分成了十营团练，每营一万五千人。十营设总兵官一人，受兵部尚书节制。
但是于谦的改革并没有彻底将三大营彻底打死，而是留下了一部分未编入团营的军士仍留在三大营，相当于团营变成了新的精锐，而原来的三大营则继续维持现状，也算是大大提高了京营的战斗力。
可惜的是，英总复辟之后全面推翻了景泰皇帝的旧政，其中于谦所进行的京营改革自然是重中之重，遂废除了团营，将军士重新散归三大营，算是走了大大的后退之路。
不过到了成化年间，京营由于战斗力太差的缘故，又重新确定了团营制，选出一等选锋十四万人，立下了十二营团练，即奋武、耀武、练武、显武、敢勇、果勇、鼓勇、效勇、立威、扬威、伸威、振威。
但问题是，大明朝死也不肯放手原来的三大营制度，于是便又在十二营内部各自设立了三大营，也就是说这些兵丁既是十二营的兵，也是三大营的兵。等到了正德年间后，由于权贵横行京营，使得许多团营的兵卒被权贵隐占充役，使得原本额度有十四万人的十二团营，实际人数只剩下了六万多人。
为了弥补亏空力量，朝廷便又召集了数万边军入京充为团营，而这几万边军就又被称之为‘外四家’，原来的十二团营被称之为‘老家’，层层叠叠下来算是完成了京营从原来以卫所为单位到以营为单位的转变。
若是继续保持这样的制度，或许大明朝京营还能有一定的战斗力，可是到了嘉靖年间后，这位时刻以祖制为先的道君皇帝便再一次开历史倒车，将好不容易确定的团营及两官厅全部废除，重新设置了三大营旧制，而京营这一制度便延续到了崇祯年间。
当崇祯继位之时，京营基本上已经成了一个空壳子，原本账上十几万人的京营已经被吃空饷吃到了只剩下一万七千人，且战斗力奇差无比，压根就不能用了。
当时的崇祯还满怀壮志，他任命李邦华担任兵部尚书，并且负责整顿京营一事。
在这件事上，李邦华的确不负崇祯所托，他早已经对京营的乱象十分不满，心中自有良谋，便针对当时京营的弊端提出了改变操练方法、慎重选择将吏、改造战车、精制火药、集中武器、责成防官、节约金钱、酌情兑马、演习大炮等九大良策，无一不切中京营大弊。
但问题很快就来了，京营向来是大明勋贵们的自留地，他们在京营的关系人脉甚至能追溯到上百年前，自然也会好好利用京营这口大锅给自己捞饭吃。
具体怎么捞呢？
很简单，家里如果缺乏奴仆仆役，那就将京营的兵丁征调过来给他们自己家里干活，然后京营里不是还能发饷银吗？那就安排自家的仆人什么都不用做，就能理所当然的去领这一份厚饷。
京营的马匹多，且马儿本身就贵，他们也就不管不顾，将马儿当成礼物随意借给京中的各级官员使用，因为当时的总督、协理及巡视科道官都有坐班马，甚至还有人直接出低价将京营的战马买走，使得原本京营定额的两万六千匹战马只剩下了一万五千匹。
除此之外，京营每年能领取一万一万六千两太仆银，再加上一千零六十两屯田籽银，这些银子本身都是用来犒赏官兵、制作器械以及支付杂工伙食费的，结果也被这些将吏们无限制索取，使得这些银子根本不够，更不用说用到正途上了。
像这种类似的情况还有很多，比如京营里的官职出缺，勋贵们也可以想办法拿出去按照品级高低进行贩卖，对仓场的米粮也是大肆索取，屡屡增加名目，使得粮饷凭白多了几十万石，也养就了一批批蠹虫。
面对这样的乱象，李邦华开始着手改革，他先是亲自清理营中的老弱、滥冒，每一个兵丁都亲自加以考试，使得原来那些浑水摸鱼之辈顿时现行，也就被赶出了京营，并且严格要求筛选标准，使得京营内的风气面貌为之一整。
在此之后，李邦华又重新确定了任命要求，惩治了肆意妄为的掾史，重新制定财务制度和马匹使用制度，使得京营逐渐恢复战斗力，可是在这个过程中，李邦华自然也得罪了整个京城的勋贵体系。
直到己巳之变时，京城勋贵借着京营兵放炮打满桂兵一事，将李邦华彻底赶走，也使得他尚未完成的改革被中途废除。 讯读文学为你提供最快的明末：重造大顺天李晟李自成更新，第243章 京营积弊免费阅读。https://www.xunduxs3.com
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