这不仅仅是关乎到史蒂夫的从政之路，同时也涉及到了托尼之后的复仇者联盟计划。
在之前的纽约之战中，所有人都看出来了地球确实需要一支专业的、能够快速反应、灵活机动的超级团队，用来应对诸如像纽约之战这样的危机事件，亦或是解决世界上出现的其他问题。
这一点在神盾局的上级单位世界安全理事会的讨论当中很快便得到了认可，而世界安全理事会的五个理事成员却同时也对神盾局有着诸多的不满，并不希望这支队伍始终操控在尼克弗瑞这个间谍头子手中。
尽管在纽约之战中尼克弗瑞表现出色，不仅提前预判了危机的到来，也及时作出了应对措施，避免了更大问题或者危机的出现。
但这个间谍头子的独断专行和欺上瞒下也给世界安全理事会的五大理事带来了很不好的印象，加之他们甚至都不知道复仇者计划的存在，以及尼克弗瑞将复仇者称呼为“我的复仇者”，就更加招致了五大理事的不满。
世界安全理事会之所以叫世界安全理事会，并不是因为有了这个组织五大理事才是五大理事的。
而是因为先有了五大理事，他们决定采用坐下来谈的方式解决问题而不是选择战争，这才有的世界安全理事会。
简而言之，不是因为成为了理事才能够叫大国，而是需要先成为大国才能成为理事。
只有先有镇压和稳定世界安全格局的实力，才有资格成为世界安全理事会的理事之一。
因此，世界安全理事会完全可以视作这个世界最强大的五个国家的意志集合体，其所代表的是这个世界上最强的五个军事集团和政治实体的意志。
神盾局作为其下属单位，享有着极大权力的同时，自然也需要成为世界安全理事会手中一把用来解决和处理各种问题的利刃。
在过去，这把刀还算好用。
尽管尼克弗瑞继任局长以来制造了不少麻烦，他自己也经常打着他的那一套小九九，但看在神盾局确实表现不错的份上，世界安全理事会并没有太过于针对神盾局，也没有说舍弃这个成熟的体系另外再打造一把更听话的刀的想法。
但是，这都是建立在神盾局听话和好用这一前提上的。
0现在尼克弗瑞玩的这一手，不仅有公然抗命，还有自己私自组织起来的能够左右世界安全格局的武装力量，这无疑挑动了五大理事那敏感的神经。
要知道在纽约之战中，美国的军事力量是没有来得及反应的。
尽管按照美国的国土防御政策，纽约周边应该是有二十四小时待命的空中力量进行战备值班，以及驻扎着国民警卫队以及美军正规军的，可在纽约之战爆发时一丁点美军力量都没有出现在纽约的战场上。
….这当然是美国内部的问题，白宫也正就此事和五角大楼掰扯，但这并不能掩盖复仇者联盟那区区几个人就挡住了齐塔瑞大军进攻的事实。
当时正是因为通过研判五大理事都不认为复仇者联盟的那区区几个人能够抵挡一整只外星大军的进攻，更不可能在酿成更大灾祸之前关闭那道传送门，五大理事才会做出发射核弹的决定，寄希望于使用核弹摧毁齐塔瑞人的侵略大军，以及炸掉那个开启传送门的装置。
尽管他们都知道纽约几乎是美国最精华的城市，一旦这座城市遭受核打击，还是来自于美国自己的核打击，那将造成多么重大的损失。
然而这和整个世界的安危比起来，其实并不能太算回事。
当然，结果是皆大欢喜的美式大团圆结局，勇敢的超级英雄通过奋战击败了邪恶的外星入侵者，他们赢得了胜利，赶走了敌人，并且随后重建了自己的家园。
一切看上去似乎很美好，五大善人对复仇者联盟的实力和表现出来的行动力也非常的满意，自然也就动了招揽之意。
但是现在倪哥卤蛋头居然敢说这是“你的”复仇者，是我大善人提不动刀了，还是你尼某人飘了
所以本就对尼克弗瑞积累了很多不满的世界联合理事会自然启动了对神盾局的处理和调查，希望搞清楚这当中的来龙去脉。
同时更重要的一点，那就是对复仇者联盟完成招揽，让这支实力强大的团体听命于世界安全理事会，而不是区区一个神盾局局长。
对于全部拥有核武器的五大理事来说，复仇者联盟成员的战斗力确实强悍，但也没到他们认为会打不赢的程度，各国如果正儿八经的调动军队搞正面对决，那被锤死的必然是复仇者联盟。
但复仇者有着五大理事的军队所不具备的优势，甚至这一优势超越了全世界的军事力量。
那就是他们都是超级英雄，以及他们拥有着极高的能动性和自主性，可以根据现场的情况和装潢太自行判断具体该如何处理问题。
而且更关键的是这只是一支小队，他们的总人数甚至没有超过十个人，一只手就能够数得过来。
尽管他们当中有世界顶级富豪，一个二战传奇英雄，一个从外星来的锤子和一个完全管不住的绿色胖子，但这依旧是一支可以随时派往世界各地解决各种问题和麻烦，将威胁世界安全的危机扼杀在萌芽家的队伍。
试问哪个大国能够放弃拥有这样一支小队的诱惑要知道美国人想要超级英雄部队可是已经想魔怔了。
但是现在倒好，尼克弗瑞你居然敢在五大理事面前说这是“我的复仇者”，那五大理事也就没必要客气了，他们直接从正式渠道将复仇者计划的一切从神盾局的管辖下分离出来，变成了安全理事会直属。
….并且他们也和托尼进行了交涉，表达了五大理事希望复仇者联盟能够成为一支继续维护世界安全的力量的意愿。
如果是以前的托尼会非常直接的拒绝这一要求，他可不喜欢自己头上还有人管着自己，更不用说还是五大理事这样的官面力量。
那种没完没了的官样文章和政治问题让托尼十分的厌烦，怎么可能答应成为世界安全理事会的狗呢
就更不用说复仇者一旦接受了世界安全理事会的管理之后，哪怕是名义上的管理也会失去其独立性，受到各种约束不说，还很容易受到五大理事当中某一个的利用。
要知道世界安全理事会存在的最大意义就是解决五大理事之间的矛盾，如果这个矛盾不能解决，那世界安全理事会不会比擦屁股纸有用更多。
但经历了陈墨所给出的两场考验的托尼现如今却有了不一样的思考，他选择接受了世界安全理事会的招安。
复仇者联盟也由此转身一变，成为了有世界安全理事会以及五大理事直接授权的官方机构。
这个机构目前最大的职能当然是解决地球的各种安全问题，并且在诸如外星战争之类的事情发生之后作为地球的第一道防线第一时间顶上去。
而在此之外的和平时期，复仇者联盟的另一大关键作用则是对现在世界各国陆续开始出现的超级英雄和超级罪犯进行管理和约束，必要的时候进行抓捕和关押。
超级英雄和超级罪犯的存在对于这个世界来说并不是什么新鲜玩意，各种奇人异士在这个世界可是自古以来就层出不穷的。
只不过过去各国都有着自己专门处理这些问题的机构，而且在二战之后世界安全理事会的建立和神盾局的出现，一直在镇压着这些事件和问题。
但是现在神盾局已经失去了世界安全理事会的信任，那自然也就需要换一个更听话也更好用的刀子来处理这些事情了。
而这些无疑正中托尼的下怀，他早就和史蒂夫讨论过关于超级英雄登记法案的事情，现在有了官方的授权与背书，那自然顺理成章的将这件事推行了起来。
史蒂夫此时因为自身身份和立场的变化，以及两次考验的经历，也没有像原来一样为了保护自己的好兄弟巴基来反对这件事，反而以自己纽约市议员的身份也在推动此事。
于是乎复仇者联盟也就自然而然的成为了全世界范围内出现的超级英雄的管理部门，以及对超级罪犯的镇压机构。
这样一个官方的机构当然不可能继续使用史塔克大厦来作为自己的总部，必然要有自己新的办公地点和基地，一方面是这样正式一些，不会有牵扯不清的问题发生，另一方面也是他们确实需要一个地方来作为据点驻扎和训练新人。
随着复仇者联盟在纽约之战之后的出名，很多街头的超级英雄都视他们为目标，能够成为复仇者联盟的一员是许多人都梦寐以求的事情。
….因此当托尼开始正式招募新成员的时候，几乎没费什么力气就招募到了几个很有潜力的新人。
比如某个一戴上面罩就嘴碎的不得了的小蜘蛛，一个在纽约之战之后做外星装备回收生意的商人，还有某个盲眼律师……
这些新人都很有潜力，而且也都称得上身怀绝技，尤其是秃鹫还自带了一支小研发团队，就更加得到了此时复仇者联盟的青睐。
但同时这些人无组织无纪律，也没有接受过专业训练，并不能很好的接收管理和约束，以及发挥出他们的战斗力投入到各种层出不穷的事件当中去。
所以一个训练基地的建立也势在必行。
而托尼将这个基地建立在了清理了地狱厨房之后空出来的克林顿区。
至于说原本史塔克大厦所在的街区，那里可是纽约之战的主要交战地带，大量的外星人残骸在这里还没得到妥善的处理，想要重建可是遥遥无期的事情。
说到这个，到是有一个小插曲。
本来美国方面是打算建立一个专门的部门来回收这些外星人残骸的，要知道就算这些外星人大军被复仇者联盟几个人挡住了，他们所使用的科技相对于地球来说依旧是先进且强大的。
美国当然希望能够独占这些好东西，甚至连其他理事国家都不允许插手，又怎么会让民间力量介入呢
于是某个嘴碎小蜘蛛可能的岳父人选之一，依旧遭遇了他原本时间线上的命运，被官方部门来了个截胡，让他贷款投资的事业差点鸡飞蛋打。
不过与原本的时间线不同的是，这一次他们没有选择铤而走险搞走私，私下里倒卖外星人器械，而是在某个员工的提议下来参加了复仇者联盟对外公开的招聘。
虽然说复仇者联盟的核心无疑是那几个作为主要战力的复仇者，但一个受到世界安全理事会认可和授权的官方超级英雄管理部门也显然不可能只有这几个人。
在原本的时间线上复仇者联盟确实只有那些核心成员，外围的事情都是由托尼和他的史塔克工业来处理，但在这个时间线上显然托尼将复仇者联盟和史塔克工业做了分割。
于是需要人手的复仇者联盟就开始了对外公开招聘，不仅招聘那些普通的工作人员，同样也招聘那些觉得自己有才能的能人异士。
说到底那些街头英雄在成名之前大多过的不怎么如意，通常也没有高学历或者很好的工作，走正常的招募流程他们显然不可能被录用，也只有专门开辟的招募能人异士的通道能够让他们获得一个成为复仇者的机会了。
不过到底复仇者联盟的要求多少有些高，不是真的具有一定的才华和能力，是很难被正式聘用为复仇者的一员的，大多数人都只是有个预备身份，需要接受各种训练和考核，才能成为一个正式的复仇者。
随着复仇者联盟运转起来，一些以前原本交给神盾局处理的事情也都转到了复仇者联盟这边。
而他们所接到的第一桩能够称得上超自然事件的事情，就是某地出现了重力和空间异常。
因为托尼和史蒂夫都有事走不开，于是复仇者联盟便派出了已经将组织关系转到这边来的老人鹰眼和带着新招募的小蜘蛛和蚁人一起来处理这件事。
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